这份突然曝光的协议核心是“稀土换技术”的互惠安排，背后是两国长达半年多的博弈与战略平衡。稀土作为高科技产业不可或缺的战略资源，成为谈判桌上的关键筹码。美国工业界早已拉响警报。福特芝加哥工厂因钕铁硼磁体断供停产整整一周；通用汽车和斯特兰蒂斯发出警告：若稀土供应中断超30天，全美汽车工业每天损失高达2.3亿美元。五角大楼的报告更为严峻，F-35战斗机所需的铽元素库存告急，宙斯盾级驱逐舰生产线面临瘫痪危险。
美国地质调查局的数据揭示了致命软肋：83.7%的稀土供应依赖中国，重稀土领域依赖比例高达惊人的97%。当中国4月份对镝、铽等7类中重稀土实施精准出口管制，美国军工产业（占其进口稀土35%）以及电动车产业链遭受直接打击。此次突破源于6月5日中美两国元首通话奠定的基调。四天后，双方经贸团队在伦敦兰开斯特宫展开激烈交锋。美国商务部长卢特尼克带领团队与中方高层进行了长达六小时的谈判。
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